Odlok o proračunu Občine Ivančna Gorica za leto 2023

Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF, 14/15-ZUJFO, 11/18-ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20-ZIUZEOP-A in 80/20-ZIUOOPE), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo, 14/13 - popr., 101/13, 55/15 – ZfisP, 96/15-ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – odl. US) ter 7. in 16. člena Statuta Občine Ivančna Gorica (Uradni list RS, št. 91/15 – uradno prečiščeno besedilo – UPB2), je  Občinski svet Občine Ivančna Gorica na 32. seji  dne 19.10.2022 sprejel
ODLOK O PRORAČUNU OBČINE IVANČNA GORICA ZA LETO 2023
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1.    člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Ivančna Gorica za leto 2023 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2.    člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
(1.) V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
(2.) Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:

(3.) Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih uporabnikov (v nadaljnjem besedilu: proračunski uporabniki), ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
(4.) Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani občine Ivančna Gorica.
(5.) Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3.    člen
(izvrševanje proračuna)
(1.) V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta.
(2.) Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
(3.) Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
(4.) Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom.
4.    člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
(1.) Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku 43. člena ZJF in prvem odstavku 80. člena ZJF tudi prihodki občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo.
(2.) Vsi prejemki posamezne krajevne skupnosti, ki v tekočem letu niso porabljeni, se kot lastna sredstva na računih prenesejo v naslednje leto, namen njihove porabe pa posamezna krajevna skupnost določi v svojem finančnem načrtu za naslednje leto.
5.    člen
(prerazporejanje pravic porabe)
(1.) Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja.
(2.) Med izvrševanjem proračuna se lahko odpre nov konto, če je to potrebno zaradi pravilne knjigovodske evidence.
(3.) Župan na predlog proračunskega uporabnika odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v posebnem delu proračuna v okviru področja proračunske porabe.
(4.) V primeru kandidiranja ali izvedbe projektov, ki so sofinancirani iz evropskih, državnih in drugih razpisov, se lahko sredstva porabe zagotovijo s prerazporeditvami iz drugih proračunskih postavk in projektov v NRP v okviru celotnega proračuna, tako med področji proračunske porabe, kot med proračunskimi uporabniki.
(5.) Proračunski uporabnik lahko samostojno razporeja proračunska sredstva znotraj svojega finančnega načrta med konti v okviru iste proračunske postavke.
(6.) Prerazporeditev pravice porabe Župan odobri s pisnim sklepom, iz katerega je razvidno, na kateri proračunski postavki in podkontu se pravica porabe povečuje in na katerih zmanjšuje, tako da ostane proračun uravnotežen.
(7.) Krajevne skupnosti na predlog predsednika sveta prerazporejajo sredstva v okviru svojega finančnega načrta.
(8.) Župan s poročilom o izvrševanju proračuna za prvo polletje in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o prerazporeditvah med proračunskimi postavkami.
6.    člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
(1.) Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
(2.) Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 90% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:

• v letu 2024 80% navedenih pravic porabe in
• v ostalih prihodnjih letih 10% navedenih pravic porabe.

(3.) Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 30% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
(4.) Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk slovenske udeležbe.
(5.) Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu proračunskega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7.    člen
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih programov)
(1.) Proračunski uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov.
(2.) Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitve projektov v načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov.
(3.) Neposredni uporabnik mora do 31. januarja tekočega leta oziroma v 30 dneh po uveljavitvi rebalansa proračuna uskladiti načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki.
(4.) Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
(5.) Župan odloča o uvrstitvi projektov v NRP, drugih spremembah projektov (naziv, vrednosti, vire, dinamiko financiranja…) in ukinitvi projektov.
8.    člen
(krajevne skupnosti)
(1.) Krajevnim skupnostim Občine Ivančna Gorica se zagotavljajo finančna sredstva za naslednje namene in naslednjih višinah:

• za delovanje: 80.000,00 evrov
• za vzdrževanje kulturnega doma ter poslovnega prostora posamezne Krajevne skupnosti: 2.500,00 evrov

(2.) Pravni posli, ki jih sklene Svet Krajevne skupnosti, katerih vrednost presega 3.000,00 evrov, so veljavni le ob predhodnem pisnem soglasju župana.
(3.) Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati.
9.    člen
(proračunska rezerva)
(1.) Proračunska rezerva se uporablja za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče.
(2.) Proračunska rezerva se v letu 2023 oblikuje v višini 24.000,00 evrov.
(3.) Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 70.000,00 evrov za posamezni primer odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
10.    člen
(splošna proračunska rezervacija)
(1.) V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.
(2.) Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
(3.) Na podlagi sklepa župana se sredstva razporedijo na ustrezno proračunsko postavko proračunskega uporabnika ali pa se odpre nova postavka v proračunu, če sredstva za nepredviden namen niso bila zagotovljena.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE
11.    člen
(odpis dolga)
(1.) Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2023 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 10.000,00 evrov.
(2.) Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto iz prejšnjega odstavka tega člena ne všteva.
12.    člen
(letni načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim in premičnim premoženjem občine)
(1.) Občinski svet sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem.
(2.) Župan lahko sprejme sklep o dopolnitvi letnega načrta pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem, zaradi nujnosti izvrševanja proračunskih nalog, za nepremičnine v posamični vrednosti do 20.000,00 evrov.
(3.) Načrt ravnanja s premičnim premoženjem občine sprejme župan, načrt ravnanja s premičnim premoženjem krajevne skupnosti sprejme svet posamezne krajevne skupnosti.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
13.    člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
(1.) Za kritje presežka odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2023 ne bo zadolževala.
(2.) Župan je pooblaščen, da se v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov lahko odloči za kratkoročno zadolžitev, največ do 5 % sprejetega proračuna.
(3.) Občina v letu 2023 ne bo izdajala poroštev.
14.    člen
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnega podjetja)
(1.) Posredni uporabniki občinskega proračuna se v letu 2023 ne smejo zadolževati.
(2.) Posredni uporabniki občinskega proračuna in Javno komunalno podjetje Grosuplje v letu 2023 ne smejo izdajati poroštva.«
(3.) Javno komunalno podjetje Grosuplje se lahko za kritje stroškov obnove in razširitve poslovno – logističnega centra v letu 2023 zadolži do višine 82.000,00 evrov.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
15.    člen
(začasno financiranje v letu 2024)
V obdobju začasnega financiranja Občine Ivančna Gorica v letu 2024, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
16.    člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina.
Številka: 410-0062/2022-3
Datum: 19.10.2022
Občina Ivančna Gorica
Dušan Strnad, župan